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广州物管新规引热议:没有处罚权 谁来管物管?

来源:南方日报 发表日期: 2012-11-26 10:53:51

    《广州市物业管理办法》昨日起开始征求意见,引起了社会各界的广泛关注和热议。针对《办法》规定的可委托社会组织筹建业主大会的规定,专业人士建议,社会组织参与业主大会筹建要保持中立性,以提供政策法规咨询为宜,避免卷入具体的利益纠葛。另外,有政协委员还建议召开听证会,广泛听取各方声音,开门立法。

      政协委员召开听证会开门立法

      《办法》甫一推出即受到多方关注。网友@我要法网,实名认证为盈科律所的律师,他昨日就在微博上建议,“市政府应果断抛弃部门立法的落后做法,采取召开听证会、论证会等多种方式。”

      对此,广州市政协委员韩志鹏也持类似观点。“只是征求意见,方式上还是单向的”,韩志鹏直言,这样的收集意见渠道相对单一。对此,他建议,除了公开征求意见外,最好是召开听证会,展现矛盾,让各方的意见充分博弈,才能充分体现大家的意见。

      而华南和谐社区发展中心理事长周活宁也表示,在涉及物业管理这样的重大民生问题上,应该审慎推进,避免代表部门利益立法的现象出现,希望能够扩宽咨询面,让社会组织也参与到立法当中。

      著名网友“厦门浪”,同时也是业主维权的代表之一。对于本次制定的规章,他担心可能会“固化特殊利益”。而网友@我要法网也表示,众所周知,房管局同时是开发商、物业企业的主管部门。征求意见稿是市房管局力推多年的《指导规则》的变种,其所制作的蓝本不利于业主方面并不奇怪。

      对此,韩志鹏表示,在该规章的制定上,应该开门立法,充分听取各方意见,保障业主权益。

      专业人士“酬金制”恐成“空中楼阁”

      《办法》规定,筹备组可以委托具有专业知识和服务能力的社会组织开展筹备工作。这一条规定得到了韩志鹏的肯定。他认为,业主大会成立难,除了开发商、物管阻扰以及业主公民意识不强等原因,无人牵头、专业知识欠缺也是一大原因,《办法》虽然提出让街道牵头,但实际操作还是得靠业主,因此,委托社会组织开展筹备工作,可以弥补这方面的不足。

      不过,作为专注于社区管理的社会组织成员,周活宁却表示,社会组织介入业主大会筹建工作,风险很大。周活宁认为,业主大会的成立明显会动摇前期物业的地位,业主大会可以另选物业公司就是例子之一,而物业公司、开发商为了维护自己的利益,则会用尽办法阻扰社会组织介入,去年某小区成立筹建业委会,聘请有专业资质的学生参与就遭到了殴打。不仅如此,业主内部也有不同利益派别,某一方请来的社会组织,不一定能够得到其他利益派别的支持,因此社会组织的介入最好是以提供政策法规、专业知识咨询为主。

      周活宁表示,而由于前期物业为了维持利益,目前《办法》关于新建住宅前期物管收费实行“酬金制”的规定,恐怕会成为“空中楼阁”。他解释说,“酬金制”虽然更加透明了,但这一制度所要求的监督也是非常高的,在新建小区业主关系松散的前提下,酬金制是无意义的,很可能带来反效果。

      业主代表街道缺乏处罚权难管物管

      知名网友厦门浪认为,物业管理的核心问题时社区公共利益分配的问题,但是目前出台的《办法》对公共利益的认定、保护监督和分配还是缺乏的。

      厦门浪表示,广州市在针对物业企业管理和业委会成立问题上,从来没有实施细则,什么情况怎么处理,如何处理,街道作为协调部门事事得请示房管部门,政策含糊任意解释,在涉及商住小区巨大公共利益问题上,街道既无操作细则,又无行政处罚措施,开发商,物业如何肯听街道协调?

      周活宁也表示,目前《办法》关于街道办事处、镇政府在成立业主大会方面的规定,一方面街镇对于物业、开发商违法却没有任何处罚措施,另一方面是街镇指导业主大会成立、指派筹备组组长人选,对业主大会成立干预过多。这样的规定,在周活宁看来,有将业主与物业、开发商的矛盾转化为居民与基层政府矛盾的危险。

      厦门浪认为,实行有序协商民主,政府应提供公平、公正、透明的民主协商平台和规范才是解决物业问题的根本所在。政府应该认识到业委会组织不是猛虎,是靠小区公共利益为纽带的社区组织,是最好的天然良性社区组织的中坚力量,理顺业委会和物业服务以及居委会的关系才是良性发展之道。

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[作者:黄少宏 关键词:广州物管新规引热议:没有处罚权 谁来管物管? 录入:小飞鱼 责编:小飞鱼 阅读次数:2247]

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